
Mükellef adına vergi cezası uygulanabilmesi için;
a. Usulüne uygun olarak düzenlenmiş vergi inceleme raporu bulunmalı, bu rapor delil yönünden yeterli düzeyde olmalı ve hukuken geçerli hiç bir somut tespite dayanmalıdır.
b. Rapor içeriği yahut vergi yahut vergi cezasının gerekli olduğu; müşteri ifadesi, çalışan ifadesi, ortak ifadesi vb. beyanlarla doğrulanması ve somutlaştırılmalıdır.
c. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3/b maddesinde; maliyet ve net kar oluşumlarında belge şartı konulmamıştır. Zira hiç bir belge aranılmaksızın vergilendirmede; vergiyi doğuran olayın gerçek mahiyeti esastır denilmiştir. Vergiyi doğuran olayın gerçek mahiyetinin ise yemin hariç her türlü delil ile ispatlanabileceği hüküm altına alınmıştır. O halde gelir ve giderin gerçek yapısının ne olduğunu belge kavramına bağlı kalmaksızın inceleme elemanının ispatlaması gerekmektedir. Diğer taraftan, sağlanan gelirin bir maliyet gerektirdiği şüphesizdir. Maliyeti olmayan bir gelir mümkün bulunmadığından, öncelikle sağlanan gelire ait maliyetin neler olduğunun ortaya konulması gerekmektedir.
d. Mükellefin iş ilişkisi içerisinde bulunduğu gerçek/tüzel kişiler nezdinde usulüne uygun şekilde karşıt inceleme yapılmış olmalıdır.
