KAMU GÖREVLİSİNE BORÇ ÇIKARILARAK, MAAŞTAN RESEN KESİNTİ YAPILABİLİR Mİ?

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 71. maddesinde; "Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, esas alınır.

Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir. (...)

Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir." hükmü yer almaktadır.

Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in 12. maddesinde; "(1) Kamu zararından doğan alacaklar, sorumlulardan ve/veya ilgililerden, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte tahsil edilir.

(2) Tespit edilen kamu zararları;

a) Rızaen ve sulh yolu ile ödenmek,

b) 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu hükümlerine göre takas yapılmak,

c) 2004 sayılı Kanun hükümleri uygulanmak, suretiyle tahsil edilir." hükmü düzenlenmiştir.

Bir olayda; .. İlkokulu Müdür vekili olan davacının Okul Müdürü Vekilli olarak görev yaptığı dönemle ilgili olarak hazırlanan Müfettiş raporunda; davacının yaklaşık üç dört yıldan beri okulların kalorifer yakıtını temin eden şahıstan ... plakalı araçla, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne ihtiyaç bildirmediği halde, ... tarihinde kalorifer yakıtı aldığı, kantar fişini ve ayniyat makbuzunu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne göndermediği, yakıtı almadan önce ve aldıktan sonra anılan müdürlüğe yazılı veya sözlü olarak herhangi bir bilgi vermeyerek 11.856,14-TL kurum zararına sebebiyet verdiğinin belirtildiği, devam eden süreçte bu tutarın faiziyle birlikte davacı adına borç çıkarıldığı ve davacının maaşından kesinti yapılmak suretiyle tahsilata başlanılmasına ilişkin işleme yapılan itirazın reddedilmesi üzerine müdür vekili tarfından dava açılmıştır.

Mahkeme bu davada; " dava konusu davacının maaşından kesinti işleminin dayanağının kurum zararı sebebiyle çıkarılan kişi borcu olduğu görülmekte olup, yukarıda aktarılan mevzuata göre bu nitelikteki bir kamu alacağının ancak rızaen veya sulh yolu ile ödenmek, Borçlar Kanunu hükümlerine göre takas yapılmak veya genel hükümlere göre adli yargıda dava açılmak veya icra takibi yapılmak suretiyle tahsil edilebileceği açık olduğundan, davacınınaylığından re'sen kesinti yapılmak suretiyle bu borcun tahsil edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Öte yandan; hukuka aykırı işlem nedeniyle davacının uğradığı zararın idarece tazmini gerektiğinden, davacının maaşından yapılan kesintilerinidareye başvurduğu tarih olan 25.12.2014 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi gerekmektedir. " şeklinde karar vermiştir.